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「大阪都構想」って美味しいの? 誰にでもわかる大阪都構想解説

2020年10月12日 「大阪都構想に関する住民投票」が告示され、11月1日に投開票されます。

大阪維新の会とすれば2015年に橋下元府知事が行った住民投票で実現しなかった「大阪都構想」のリベンジマッチとなります。

その「大阪都構想」に真っ向から反対するのは自民党

公明党以外、共産党も含めて反対派に回っています。

国政では自民党と手を取り合っている公明党が大阪維新の会側に回って、

共産党が自民党と同じ反対側に回るという面白い構図になっています。

なぜ自民党は都構想に反対するのか?

大阪都構想についてお話する前に、

まず東京都のことについてお話しましょう。

東京23区はもともとは東京市だったので市議会がかなりの力を持っていました。

ところが東京が都になって東京市が解体され23区になると市議会はなくなり区議会となるのですがその結果どうなったか?

区議会の力はそれほど強い物ではなく、圧倒的な力の都議会との力の格差は大きくなりました。

区議会では都議会に対抗できないのですね。

しかし、政治の二重構造がなくなった結果、東京都はその後大きく発展できたわけです。

なぜなら東京都が推進しようとすることに反対する勢力が無くなったのですから。

大きな権限をもっている大阪市長と大阪市議会。

大阪も東京都のように政治がシンプルになれば意思決定がスムーズになるというわけです。

しかしながら、

「大阪市議会」という票田と既得権益が無くなると困る人がいるようです。

 

 

大阪維新の会が「都構想」を実現させたい理由

大阪市は政令指定都市なので、大阪市議会は大阪府議会と肩を並べるほどの力をもっています。

大阪維新の会が言うには

「大阪府が推進したいと思うことが、単独では進まない。」

「大阪市は大阪市で好きなようにやる。」

ということが起こっていたらしいです。

大阪が今の発展を続けていくためには

大阪府政、大阪市政の両方を「維新の会」が牛耳っている(言い方は悪いですが)今のうちに二重政治をなくし、維新の会が目指す大阪改革を進めていきたいのでしょう。

確かに「大阪維新の会」が大阪府政・大阪市政の両方を担うようになってから大阪は元気になったような気がします

住民投票の予想は?

9月26、27日に電話で行われた世論調査では、大阪都構想に賛成と答えた人は42%で、反対と答えた人の37%を上回っています

2015年5月に行われた住民投票前の世論調査では、賛成33%、反対43%でしたので、前回とは違う流れのようです。

その時の政党支持率と今の政党支持率を比べると

Qあなたは、いま、どの政党を支持していますか。

【2015年5月9日~10日】・全体=自民党(21%)/維新の党(17%)/無党派層(51%)・男性=自民党(25%)/維新の党(18%)/無党派層(45%)・女性=自民党(17%)/維新の党(15%)/無党派層(57%)――*調査方法―コンピューターで無作為に作成した固定電話番号に調査員が電話をかけるRDD方式で、大阪市内の有権者(20歳以上)を対象に調査した。有権者がいると判明した1628世帯のうち、1018人の有効回答を得た。回答率は63%。【2020年9月26日~27日】・全体=自民党(18%)/日本維新の会(22%)/無党派層(51%)・男性=自民党(22%)/日本維新の会(26%)/無党派層(43%)・女性=自民党(14%)/日本維新の会(18%)/無党派層(58%)――*調査方法―コンピューターで無作為に作成した固定電話番号に調査員が電話をかけるRDD方式で、大阪市内の有権者(18歳以上)を対象に調査した。有権者がいると判明した 1613世帯のうち、935人の有効回答を得た。回答率は58%。

withnews:吉村知事の人気に引っ張られ・・・

より引用

村府知事、松井大阪市長の指示層が「大阪維新の会」の支持を押し上げたようです。

支持政党ごとの「大阪都構想」への賛成・反対を見ると

Qあなたは、大阪市を廃止し、新たに特別区に再編する「大阪都構想」に賛成ですか。反対ですか。

【2015年5月9日~10日】

・自民支持層=賛成(22%)/反対(61%)

・維新支持層=賛成(91%)/反対(3%)

・無党派層=賛成(23%)/反対(40%)

――*その他・答えないは省略。

【2020年9月26日~27日】・自民支持層=賛成(42%)/反対(42%)・維新支持層=賛成(83%)/反対(6%)・無党派層=賛成(30%)/反対(41%)――*その他・答えないは省略。withnews:吉村府知事の人気に引っ張られ・・・より引用

自民党支持層もかなり賛成派に傾いているようです。

そもそも「大阪都構想」ってどういうこと?

さて、そもそも大阪都構想とはどのような構想なのでしょうか?

住所は変わるの?

大阪都構想では現在の大阪市24区を4つの新たな区に分けるということです。

ABCニュースより引用

これによって住所は

【例】

大阪府大阪市西区江戸堀1丁目  から

大阪都中央区江戸堀1丁目 になるので

少し短縮されて簡単になります。

ここからは「都構想まるごとスッキリBOOK」を参考に見ていきましょう。

これです、マンションのポストに入っていました。

では早速解説しましょう。

4つの行政区にする理由

4つの特別区になれば身近でスピーディな住民サービスが受けられる

これまで大阪市で大阪市長・大阪市役所・大阪市議会が24区の仕事を担っていたのですが、4つの特別区本庁舎ができ議会も4つになることで問題解決がスピードアップ。

地域性に応じた住民サービスも提供しやすくなるそうです。

区ごとの財力に差が出ない

ターミナル駅(新大阪・梅田・なんば・天王寺)や人口を見ながら税収の高い区がバランスよく配置されているそうです。

「ちょっと淀川区、不利なんちゃう?」

と思った方。

大丈夫です夢洲にIRができれば税収が増えますから。

区の名前はわかりやすく

新しい大阪4区は協議会で議論し、方位・位置・地勢などをもとに判りやすくシンプルに決めたそうです。

変わること

区民が選挙で区長を選ぶ

区のトップである区長は住民の直接選挙で選ぶことになる。

区議会議員も同様の選挙でえらばれます。

今までの区役所は無くならない

特別区には新たに特別区本庁舎(今までの市役所)が設置されるようです。

また今までの24区役所は引き続き住民向けのサービス窓口として存続するそうです。

区ごとの格差を調整する制度ができる

4区の税収などを見ながら、格差が出ないよう定期的に調整する制度が設けられるそうです。

また行政区が互いに競い合うことで住民サービスの向上を狙うということです。

今までの住民サービスは継続

・「塾代助成」「こども医療費助成」はこれまで通り継続。

・「敬老パス」は継続利用できる。

・介護保険料等はこれまでどおり。介護サービスなどもこれまでどおり利用できる。

・図書館特別区がうこれまでどおり運営、税務署も今まで通り残る。
いままで市や区から受けていたサービスは継続して利用できるようなのでここに不安は無いようです。

新たなサービス

・保健所や児童相談所が4か所に増える。

・教育委員会も4か所になって子供の学力低下に向き合う。

・パスポートの発行が各区でできる(東京には無いサービス)

今まで市役所で行っていたサービスを特別区役所で受けられるため、窓口が4か所に増えて住民サービスが向上するようです。

都構想が実現しなかったら?

・府知事と市長の意見がバラバラになれば昔のような二重行政が始まり、それぞれが同じような施設やサービスに無駄な税金を投入して、借金も膨らむ可能性がある。

・二重行政が続けば感染症拡大や災害など有事のときに問題解決に時間がかかる。

「たしかに今回の新型コロナ対策については吉村府知事に任せ、松井市長が表だって何も言わなかったからスピーディな対策が取れたのかも知れませんね。これが違う人で意見が食い違っていたらそれこそややこしい」

・24区の画一的な行政のままでは、今までのように不必要な駐輪場を設置したり、子供が少ない地域に児童公園を設置したりと画一的でムダが多いのだそうです。

二重行政によってできた過去の負の遺産

・りんくうゲートタワービル(大阪府)

1996年竣工 総工費659億円 ⇒ 破綻49億円で売却

・グランキューブ(大阪府)

1994年竣工 総工費570億円

・ドーンセンター(大阪府)

1994年俊く 総工費90億円

・府立中央図書館

1996年竣工 総工費191億円

・ワールドトレードセンター(WTC)

1995年竣工 総工費1193億円 ⇒ 破綻85億円で売却

・インテックス大阪

1985年竣工 総工費511億円

・クレオ大阪中央

2001年竣工 総工費126億円

・市立中央図書館

1996年竣工 総工費162億円

なんだか大阪府と大阪市が競って建てたように見えますね・・・。

府と市の意見がまとまらなかった

府と市の意見がまとまらなかったことで、淀川左岸線の延伸部などの重要なインフラが整備できませんでした。

その結果として、大阪の経済的魅力が薄れ、平成14年から23年までの間に大阪府から企業が出ていってしまいました。

出ていった企業の売り上げ合計は、入ってきた企業の売上合計を10兆円以上上回ると言うから驚きですね。

また府と市の足並みが揃わなかった結果「2008年 大阪オリンピック誘致」に失敗したのだそうです。

逆に府と市の足並みが揃うと

・大阪・関西万博2005 の誘致成功

・淀川左岸線延伸部の事業化

・「大和川線」が開通。2031年には「なにわ筋線」が開通

・政府に働きかけ「G20サミット首脳会議」を大阪で開催

これらは府と市が協力できた成果なのだそうです。

大阪都構想には約241億円の費用がかかる

大阪都構想の初期費用は約241億円と見積もられています。

これはシステム改修や施設整備・移転などの費用です。

しかし、その対策として大阪府から10年間で200億円の財源が補助されるそうです。

一方で都構想によって無駄がなくなり、10年間で1.14兆円の歳出削減効果があるとしています。

また、都構想に寄って大阪が成長を続ければ経済波及効果は10年間で約1.15兆円にのぼると試算しているそうです。

確かに、2024年に完成を見込んでいる「うめきた第二次再開発」

2023年に「中之島4丁目未来医療国際拠点」

2022年に「大阪公立大学」が開学し森ノ宮キャンパスオープン、

そして2026年夢洲に「大阪IR開業」など

楽しみな開発が目白押しです。

タイムスケジュール

大阪都構想が住民投票によって可決された場合のタイムスケジュールはどうなるのでしょうか

2020年11月1日  住民投票

2020年11月~   準備組織を作り課題整理

2021年7月~    計画を本格化させる調整機関

2024年4月~    職員数の決定やシステムチェック

2025年1月1日   特別区へ移行

実際に特別区ができるのは2025年の1月1日になるようです。

まとめ

都構想のメリット

・二重行政がなくなり、税金の無駄をなくすことができる。

・無駄の削減によって、住民のために使える税金が増える。

・府と市の対立がなくなり、大阪を発展させる事業計画がスピーディに進む。

・事業計画が進むと民間の投資も活性化し、大阪の発展に寄与する。

・大阪の発展により生み出された税収は、4つの特別区がきめ細かな住民サービスとして還元する。

都構想のデメリット

・法人や個人の住所が変わるため労力と費用がかかる。

・新システムや庁舎にイニシャルコストで241億円、ランニングコストで年間30億円がかかる。(一部大阪府からの財政措置で賄う)

以上「都構想まるわかりスッキリBOOK」をもとに「大阪都構想」について解説してみました。

 

最期に一言

「大阪都構想」については賛成の方も反対の方もいるでしょう。

「維新の会」が好きでないという方もいると思います。

 

でも好き嫌いなんてどうでもよくないですか?

 

橋下府政の頃に始まり「大阪維新の会」の働きで大阪が「元気になってきた」のは事実だと思います。

その前の大阪はバブル経済破綻の深手から立ち直れず、

悪い言い方をすれば「ローマ」のように没落の道を辿っていました

東京からも大きく水をあけられる一方でした。

 

別に東京を意識する必要はありませんが「何かを大きく変えていかないと」

将来の大阪は世界の流れから置いて行かれた地方都市になるのは明白です。

今の大人たちはそれで良いかも知れませんが・・・。

 

都構想だけが良い方法だとは思いませんが他に代案があるでしょうか?

自民党も「都構想反対」だけを連呼するだけ

なんの代案も構想も提案できていないのではないでしょうか?

 

私は別に「大阪維新の会」を支持しているわけではありませんが、

吉村府知事もメチャクチャ頑張ってると思います。

松井さんは顔がちょっと怖いですが、よく考えていらっしゃる。

 

今は大阪府のトップも大阪市のトップも「維新の会」なので足並みを揃えて

協力して政治を進めていますが、そうでなくなったらどうでしょうか?

旧態依然とした利権・既得権だけが支配する大阪に戻ってしまうのではないでしょうか?

 

私は大阪の人間ではありませんが、5年間大阪に住んでいます。

また学生時代はラグビーをやっていたので「近鉄花園ラグビー場」には愛着がありますし、ラグビー仲間も大阪にたくさんいます。

部外者が言うのもなんですが「大阪の子供たちの未来」のためにも、大阪がますます元気に発展してほしいと願っています。

もちろん反対される理由がハッキリしているならばそれも良いでしょう。

しかし「都構想なんてようわからんから反対しとこ」というのは残念です。

 

「大阪都構想」のことがもっと良くわかるリンクを貼っておきますので、

是非一度ご覧になって、都構想のことを知って頂いた上で判断してください。

大阪維新の会「都構想特設サイト」

新 いまさら聞けない 大阪都構想


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